bandao.com主持人：各位北方网的网友大家好，欢迎收看本期《新闻会客厅》，我是明朗。首先我们来认识一下今天做客节目的两位嘉宾，天津市市政公路管理局副局长吴秉军，吴局长您好。

　　主持人：坐在旁边的这位是天津市市政公路管理局设施管理处的副处长杨永前，杨处长，您好！

　　吴秉军：天津市市政公路管理局在最近七年来，不断地改革、调整之后，最新的定位是在原天津市市政工程局的基础上，于2007年年初，成立新的天津市市政公路管理局，截止到2010年，将我局原下属的天津市排水管理处划拨天津市水利局而成立了天津市水务局，随着职能的调整最终完成了整个这一个阶段对于天津市政的改革。全新的天津市市政公路管理局，可以说主要的职责是这样的：

　　第一，贯彻执行有关市政道桥、公路管理的法律法规、规章和方针政策，起草相关的地方性的法规、规章草案和规范性文件并组织实施。

　　第二，拟定市政道桥、公路专项规划和近期建设计划，制定市政道桥、公路基础设施养护、维修计划，会同市财政局制定并下达市政道桥、公路养护维修资金计划。负责资金的安排和管理，负责已接收管理的道桥、公路范围内地下管网施工的协调管理。

　　第三，组织实施市政道桥、公路的养护及大中修项目，负责对全市市政道桥、公路设施状况进行检测评定，并对运行服务进行监督考核，负责市政道桥、公路设施的综合统计工作，参与市政道桥、公路建设市场的管理。

　　第四，承担道路、公路、运行设施执法监督的相关工作，负责有关行政复议工作。负责市政道桥、公路设施命名申报工作。

　　第六，拟定市政道桥、公路设施有关收费标准，负责高速公路联网收费的管理，编制、修订养护工程的定额。

　　第七，组织推动市政道桥、公路养护维修技术的发展，拟定行业技术的标准及规范，组织科技攻关、推广科技成果，组织实施信息化建设工作。

　　第九，负责市政道桥、公路养护管理，指导推动市政道桥、公路养护专业技能培训工作，配合有关部门负责专业人员技术资格评审工作，指导有关行业协会、学会的工作。

　　主持人：我们说城市要发展市政设施要先行的，我们也看到2010年的4月1日新修订的《天津市城市管理规定》正式实施，为了进一步落实这个规定，天津市市政公路管理局都采取了哪些具体的措施呢？

　　杨永前：这个问题我来说一下，2010年4月1日，市政府颁布了《天津市城市管理规定》，这个规定颁布之后我局高度重视，采取了以下三项主要措施：

　　第一，加强网格化巡查管理。实现市政设施无缝隙监管，目前在外环线个网格，每天有百余名道路巡查人员在各自的网格内进行巡查管理，负责对全市路域内的道桥设施进行日常的巡查监督。基本做到了巡查到位、不留死角，问题找到、找准，不出纰漏。

　　第二，针对新查出来的问题，加大维修力度，特别是加大路面的维修力度，确实提高路况的服务水平。特别是，去年冬天也包括今年春季，天气异常寒冷，气温回升后，加上一些重载车辆的碾压，造成了道路春融翻浆、坑槽等病害比往年明显增多。为此，我们根据巡查的结果，加大了这些路的维修力度，确保了道路的通行畅通。

　　第三，加大考核、监督工作，促进市政公路设施保证经常性完好。在这个方面我们重新修订了考核的管理办法，同时每月对市各区、市政局和道桥处进行检查考核，并且将检查考核的结果及时上报市容委、通过新闻媒体进行曝光。

　　主持人：吴局我们了解到，天津市召开的2011年的天津市市政公路管理及日常工作会议中，总结了“十一五”市政公路的一些管理工作，同时也提出了“十二五”时期的发展思路。对于2011年的工作进行了比较周密的部署，您能给我们具体地给我们介绍一下今年的工作重点吗？

　　第一，要高水平完成市容环境综合整治活动中的道桥整修任务，落实市委2011年工作要点提出的突出重点区域提升工作，突出社区里巷整治，突出城市精细化管理的要求，继续大干300天，加快重点道路拥堵段和里巷支路的改造，改善城市道路微循环系统，缓解群众出行难的问题。

　　一是完成普通国省干线车道公里(是以车道来计算的公里数)大中修工程，做好已大修路段沿线环境的综合整治、绿化提升、交通安保工程等完善工作。

　　二是着力实施普通国省干线扩容改造工程，重点对国道104线进行提级改造，加快实现国道一级化，保证国家通道和过境通道运输的畅通，加快对津围、九园、杨北(音)等普通省道的提级改造，提高双城区(因为天津新的定位以后是双城)中心城区和滨海新区之间对外放射线的通行能力和容量。

　　三是加快推进津滨之间、海河南北之间通道的建设，完成津滨高速改扩建的工程，启动津北公路的改造，改善双城之间的通道容量不足的问题，争取启动东沽路建设，改善海河南北联系不太畅通的现状。

　　四是继续推进高速公路建设项目的实施，推动规划高速公路前期研究的工作，推进滨保高速公路、塘承高速公路一期、津宁高速公路、海滨大道高速公路等项目的建设，确保年内通车。强化双城区对外辐射通道及港口集疏运通道的体系，继续建设滨海新区西外环、津汉等高速公路项目，完善新区内部的快速交通网络，加快研究京津塘、长深高速，就是咱们天津人习惯说的唐津高速公路的扩宽改造，力促早日开工建设，解决重要运输通道的交通拥堵问题。

　　五是推进服务区县经济发展的路网建设力度，全面服务社会主义新农村建设，推动杨王、钱顺等区县级公路建设，实现新城、中心镇、一般镇、示范工业园区、示范小城镇等节点间的便捷连通。

　　六是推进基本公共服务均等化，积极推动乡村公路网梯级改造，全面实施畅通、舒适的工程。重点安排通达镇、乡的公路改造，提高三级及以上比例的比重，改善农村交通的出行条件。

　　第三，强化市政公路建设和设施养管的监管，提升设施管理水平和服务水平，进一步深化市政道桥设施交接工作，完善验收交接管理程序，加强对新建高速公路工程的规划前期、质量安全监督和建设市场的行业监管，推进高速公路区域联网建设，落实《天津市城市管理规定》，制定完善各项管理指标和考核标准，开展市政达标示范路创建活动，完善达标路的标准。在高速公路和普通国道开展的科学养护示范路工程创建活动，市政道路综合完好率要达到85%以上，公路技术状况的指标要达到89%以上，加大桥梁养护力度，做好四、五类病害桥梁维修，基本要消灭四、五类的桥梁，确保桥梁安全运行。参照城市道路保洁的标准，做好外环线、放射线、迎宾路线、高速公路等重点路线的路面清扫保洁工作，强化因工掘路计划管理，加强管线设施改造、综合协调工作。

　　第四，继续加大治超工作力度，巩固和发展已经取得的阶段性的成果，进一步强化我局牵头单位的作用，与公安、交管、建交委、工商等部门搞好协调配合，坚持齐抓共管、联动治超，全面完成18个治超站点的建设，完善各项工作制度和流程，实现网络化联动治超，加快立法，力促政府的19号令，实施办法尽早出台，制定行业标准，进一步完善治超执法方面的依据，开展执法督查、检查活动，开展治超站点的管理规范化，文明执法等等活动，加强执法队伍的建设，确保安全执法。

　　主持人：吴局，我们看到现在天津市的道路修的质量非常好，但是我想一个好的道路如果不去养护它的话肯定是不行的，我们也想问一下，每年的什么时候是道路养护、修补的最佳时间呢？

　　吴秉军：这个问题主要是这样，因为天津市处于华北地区，每年冬季可以说是冰冻期，冰冻基本上位于地表以下30公分-50公分的厚度，整个是一个冰冻层，这样的话，在冬天结束进入春天，所以每年春季融化结束冰冻，开始融化这个时期，往往是无论城市道路还是公路，病害是特别容易出现的时期，所以每年的春季是历来要开展养护战役，春季养护战役，是一个特别重要的时期。

　　第二个养护的最佳时期就是在雨季，在雨季到来之前，在天津基本上每年的6月20日进入汛期，一般是在6月中旬之前，为了让咱们的道路能够很好地在雨季中为百姓的出行提供一个良好的服务，所以一般在雨季之前是一年中的第二个关键的养护期。

　　第三个养护的关键期是在冬季来临之前，因为整个冬季是不能进行任何的施工，当然现在有些措施采取以后也可以，但成本是非常高的。而且由于整个的冻层厚度的问题，一般在冬季是不太利于进行路面的养护施工，这样的话，在冬季来临之前，要很好地将全市路面进行一次整治，然后让它安然过冬。

　　主持人：对于修路的时候肯定会设置一些路障，对交通也会有造成一定的影响，我们在这方面有没有什么样的措施呢？

　　第二，加强施工现场的管理，设置施工的提示和警示标志，以及隔离设施，保障市民出行安全和施工安全。

　　第三，小面积的道路维修施工一般是要错开上下班的高峰期，保证市民上下班相对集中的出行时间的需要。

　　第四，大面积的道路维修施工一般我们都是选择在夜间施工，以最大限度减少对市民在白天出行的影响。

　　第五bandao.com，养护维修施工作业尽可能采用机械化施工，这样来加快施工进度、缩短施工时间，减少对百姓的影响。

　　第六，每条路我们现在保证是在每条路实施维修、抢修之间我们都会通过电台、报纸包括网络、北方网等媒介告知广大市民，以便及时通知其选择绕行的路线年天津有多少条道路要进行整修呢？

　　主持人：如果百姓出行的时候发现道路出现了一些问题，他们可以选择哪些途径来和我们的相关部门进行联系呢？

　　这有非常完善的网络体系，一是天津市市政公路管理局服务热线。这是天津市市政公路管理局的服务热线，这个热线在接到问题以后，立即会通知我局相关的部门下面的机构，对提出的问题进行察看、巡视、筛比，之后立即采取措施。二是综合热线，天津市的城建服务热线，这个热线接到这些方面的问题也都会转到我局的热线当中来。三是每月第一个星期的周二公仆热线，这个公仆热线是我在负责。四是靠网络，比如北方网，向咱们北方网的政民零距离直接提问，我们也直接回答。

　　主持人：好的bandao.com，杨处，天津市的路况管理包括规范化管理都有哪些方面的内容？您具体给我们介绍一下？

　　路况管理主要是包括对路面的行驶状况进行管理，比如说路面的平整度、行车的舒适程度、路面的病害，我们看到的大小坑槽，从专业上说我们叫弯沉，也就是说老百姓说的强度，还有车辙，这是说路况这块。管理规范化方面，主要是包括服务保畅的内容、日常的养护管理的内容、大中修管理的内容，包括我们的桥梁管理的内容，以及专业说的基础数据库基础数据的管理内容，也包括执法管理，比如我们的路政管理、收费管理方面的内容。

　　主持人：现在出行难也是大家非常关心的一个问题，今年为了改善道路的拥堵状况、缓解市民出行难，市政公路管理局采取了哪些措施呢？

　　一是加强管理，规范因工掘路，减少不必要的破路。防止重复破路，最大程度地降低对交通的影响。

　　主持人：我们也了解到，2010年的10月天津市涉及的5条国家级的高速公路进行了更名，将来还会有哪些公路涉及到更名的问题呢？更名的原则是什么？

　　这是按照国家交通运输部的要求，我们首先对天津市的5条国家级的高速公路进行了命名和交通标志的更换工作，这个工作已经完成。按照交通运输部的要求，也结合天津市的情况，我们对全市的高速公路到今年6月底要全部更换完，也就是说，到今年6月底全市的高速公路包括我们省内的高速公路和国家级的高速公路全部按照国家高速公路的命名规则和标志的更换要求进行更换。主要原则是十二个字：统一规范、简洁方便、独立完整。

　　主持人：我们看到，根据规划天津市高速公路骨架网络建设的重点，将由“十一五”的初步连通向“十二五”的基本城网转变，港口集疏运公路的交通体系进一步完善，五年内高速公路基本城网，对于这个新的“十二五”规划中我们市政公路局还要做哪些具体的工作呢？

　　首先稍微补充一下刚才杨处长回答的关于国家级高速公路更名的问题，这个和我的这个问题也是相关联的。为什么要更名？因为国家的高速公路是按照省或直辖市行政区域分别进行建设，最后连接成大的段落，所以各个省在当初建设期的时候所起的名称都是自己的小名称，比如说咱们天津比较习惯使用的唐津高速公路是指的唐山这一段到天津这一段，唐山天津是唐津高速公路。而唐津高速公路现在河北省、东三省加上山东、江苏整个连接起来以后，国家交通部就把整个这条路起点长春、终点深圳而作为整条高速公路的新的名称、统一名称，长深高速公路bandao.com。为了今后更好地来理解，给百姓、市民一个印象，所有的全新的高速公路网络国家级的高速公路交通部专门编号，像长深高速公路就是G25，就是长深高速公路的编号，号码的概念一定要让出行人、百姓知道。同时，由于各个省自己设置的标志牌，原来设置的标准也不一致，指示的信息往往也都是局限在自己本省内或本直辖市内，不把眼睛连通到远方、前方，这样的话，部里面又出台了新的部颁标准，就是关于标志的编制、设置的一些新的部颁标准，这样使得整条路在国家版图上有一个很好的连通，也使得广大百姓市民在出行的时候能够很清楚的选择这条路最终点在哪里，大致走向是怎样，编号是哪一条编号，这样就非常清楚。

　　这个问题就带到咱们这个网络骨架这里来，天津市整个高速公路规划总里程是1580公里，现在已经建成通车的里程达到了980公里，接近1000公里，不到1000公里，正在建设的高速公路里程为167公里，“十二五”期间重点工作一是要加快统筹区域交通发展，加强天津与北京、河北公路网规划建设的全面对接，重点建设塘承高速的二期——津秦高速公路，是北京到秦皇岛然后穿过天津蓟县，滨石高速公路就是滨海新区到石家庄，滨石高速公路等项目。

　　二是增加高速公路车道数量，因为咱们国家早期发展是在天津，京津塘高速公路是咱们国家第一条世界银行贷款的高速公路项目，双向四车道，而这个双向四车道整个国家高速公路的建设可以说前十年基本上都是双向四车道，而截止到目前来看，特别是东部沿海地区，经济较为发达，交通流量异常迅猛的发展，双向四车道已严重影响了进一步的通畅，所以很多地区现在率先对原双向四车道的高速公路进行拓宽改造。比如有名的沪宁高速公路，双向四车道现在完整的300公里拓展成双向八车道，还有咱们天津的也已经开始，从去年津滨高速公路，虽然是一条连接双城之间的短途高速公路28公里长，从中心城区到滨海新区28公里长，但是它是一条最便捷、最畅通的一条通道，为了保证在上班、下班这种时间的高峰流量，又对它进行了拓宽改造。随着津滨高速公路的标志性的拓宽改造的开启，今年还有唐津等等一条接一条后续的扩容改造工程。

　　主持人：杨处我们了解到，天津即将迎接全国干线公路养护管理检查，您给我们讲解一下干线公路主要是指哪些公路呢？

　　主持人：这是干线公路的解释，全国干线公路检查都包括哪些内容呢？我们为什么要开展这项工作呢？

　　全国干线公路检查包括的内容主要是两大块内容，一个是路况检查，一个是管理规范化检查两块内容。全国干线公路检查是这样的，每五年交通运输部组织一次全国干线公路检查，检查的目的一是对过去五年交通运输部制定的行业方针政策各地执行的情况，要对执行政策的情况进行全面的检查，另外要了解各地这几年养护管理工作的经验。第二个情况是为制定下一个五年计划做一个前期的准备工作，这是检查的目的。

　　是这样的，我市公路分为高速公路和普通公路两大部分，高速公路在这个领域采用的是公司化的运作模式，由投资公司进行投资建设、运营、收费等，我局是负责行业管理，具体业务由我局下属的天津市高速公路管理处实行行业管理。普通公路是按照2010年底由市政府下发的《关于深化我市公路养护管理体制改革的意见》，向区县下放公路养管的事权，建立了责权利统一、人财路相随、统一领导、分级管理、条块结合、责权分明的普通公路养管体制。我局下属的单位天津市公路处和养护工程处，来负责国省级公路、大型及特大型桥梁、交通工程设施以及外环线等养管工作，区县公路主管部门是负责对受委托的国省级公路实施日常养护管理。

　　主持人：咱们天津在迎接全国干线公路养护管理检查前都做了哪些准备工作？我们要在检查中达到一个什么样的目标呢？

　　一方面是加大路网改造的力度，提升路网服务的质量和服务的水平，完成了474公里普通公路的大中修，846单车道公里的高速公路维修工作，完成了45座桥梁的维修改造工作，改造和提升了1356公里长的普通干线公路交通设施，形成了比较完善的公路交通导引系统，完成了唐通、港中、杨北等64公里公里的绿化空白段新植的任务。按照有缺必补的原则，对京哈、津淄、津榆、保平、九园、津围等重要的国省干线、放射线、旅游路线采取大规格的苗木，实施行道树、缺株补植，完成了18处超限、治理超限站点的改造建设工作等。另一方面，提升管理规范化的水平，积极开展行业法规体系建设，重新修订了地方性法规，如《天津市城市道路管理条例》，《天津市公路管理条例》，制定出台了《天津市治理车辆非法超限超载规定》，这些政府规章，和《天津市城市道路管线井管理办法》，《天津市津河等河道管理办法》等政府规范性的管理文件，将迎国检的要求和评分的细则责任分解落实到相关的部门，进行自检、自查，重点查找新变化、新问题，并采取了有效应对措施，完善内业规范化管理，着力提升路况信息、应急保障、基础技术的管理和路况服务水平。我们想达到的目标确定为坚决打赢全国干线公路迎国检这场硬仗，争创一流目标、取得先进名次。

　　主持人：非常感谢两位做客本期的《新闻会客厅》，也感谢我们的网友收看本期的节目，再见！