bandao.com因为市政工程作业场所多变，作业环境复杂。市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给施工队伍提出了较高的要求。施工队伍不稳定,经常临时性招收民工,使得安全教育和培训的持续性bandao.com、系统性和有效性得不到落实。从民工自身的综合素质来看,由于没有得到必要的安全教育和基本的技能培训,基本的安全防护知识的不具备直接造成了民工自我防护意识的淡薄,对施工过程存在的安全隐患熟视无睹或是“铤而走险”。
因为部分市政工程需要高处作业，高处作业难度大，影响面广城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
这就需要施工企业在观念上重视，有不少企业由于历史和观念的原因,仍然从“节约成本”出发,从组织机构人员配备上忽视安全生产,没有设置专职安全管理人员,或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持,使得安全管理部门形同摆设,其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作也无从谈起,更多成了应对检查的纸上谈兵工作。同时,由于缺乏纵深的安全管理机构的设置,企业与项目部安全管理脱节,使得监管要求不能及时、准确地下达,现场的安全管理信息无法及时上传。
市政工程因为施工作业方法的影响经常需要机械及车辆配合施工。市政公用工程使用挖掘机、推土机、沥青摊铺机、桩机、汽车吊、自制的龙门架等机械设备较多，但很多情况下不符合管理规定即进行操作,比如挖掘机,多数施工企业采用租借形式。司机不具备上岗证,违规操作的情况很多。挖掘机既用于挖掘,也用于吊装运送材料,对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题,不仅对便道损害大,对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上,施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收,更有甚者,为了节省成本,将不符合强制性标准、已经淘汰报废机械在现场超负载使用,在使用过程中又超负载运输,这直接增加了安全事故隐患。
施工单位不履行法定建设程序,在有关安全监督手续办理未到位的情况下先开工的情况较为常见。监理单位对安全前置条件的核验存在忽视或是事后追补的情况。同时,一些大型专项方案的编审批也不规范,或者为按既有方案进行施工,或者先斩后奏。个别市政公用工程建设方为赶工期,强行规定某种不可靠的“方案”,要施工企业进行实施的情况也有发生,既干涉了施工企业的安全生产,又漠视了安全专项方案的重要性。而施工单位由于种种原因,无法坚持原则,硬着头皮施工,给现场带来了极大的安全隐患。
因为分包管理漏洞使较多市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少。场内脏、乱、差。施工便道坑洼不平影响通行以及造成的扬尘污染,污水横流已经成为了市民对市政公用工地产生投诉的主要原因。同时,一些工地内工棚简陋、住宿条件恶劣对施工人员的身心健康也造成了一定损害。而在这方面,施工企业更多的是推卸责任,不从根本上找原因,盲目追求利润最大化。长期以来,形成了文明施工缺乏手段,管理水平低下的局面。
为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工中人员和财产的安全。
招投标市场不规范,招标机制不够健全,一些建设单位不按程序办事,随意左右工程造价。造成施工企业为中标,不惜压低标价恶意竞争,中标后为盈利违反约标时承诺,安全管理上不肯投入、少投入,有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍,施工总包单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。
随着工程量的大幅增加,技术含量的不断提高,安全监督管理机构现有人员从数量、质量上讲,已无法承担日益繁重的监督任务,一些区安监部门由于经费、人员问题,安监队伍不稳定,安监人员专业素质较差要通过经常性的安全教育，从思想源头上提高职工安全作业意识，提高职工安全技术水平和知识。安全教育首先要提高职工对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感；其次职工必须熟悉施工工艺、方法，施工生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项；再次就是结合自身工种特点，加强安全操作规程，安全技术知识包括特殊作业安全防护的培训教育。
2.3 在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确,并将对违规行为的处罚上升到了刑法的高度,一方面,使得建设各方在安全生产上将慎重行事,依法管理,另一方面,也为安全监督管理提供了法律依据,对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。行政处罚的力度必须加强,在现有项目经理、项目总监扣分的基础上必须开展有效的经济处罚手段,对工程的经济收益人进行直接的处罚。监管人员依据《条例》等有关条款直接进行现场罚单的开具、施工企业根据主管部门要求统一办理处罚程序是个既能对项目实际负责人进行督促,规范施工企业管理,也能避免违规执法现象的有效手
1)施工环境复杂，交叉施工普遍。市政工程施工现场往往位于闹市交通要道，工程要求周期短、时间紧，各工种人员立体施工、交叉施工现象普遍。施工现场环境复杂，各种类型的机械同时进行操作，工作人员较多。尤其是在大型场馆、高架桥工程中需要高空作业，这种情况下的施工安全管理是比较难于控制的。
2)市政工程受多方面因素影响。市政工程绝大多数是露天作业，受雨雪、大风等自然环境影响严重。在施工时，如果对天气的预测准备不够，又缺乏必要的应对措施，不良天气就会很容易给施工带来严重的破坏，对工程进度产生影响。原材料的质量在施工工程中的作用非常重要，现在有一些厂家，一味追求经济利益，以次充好，而施工单位如果在采购时不慎购买了不合格的原材料，就会给工程造成极大的安全隐患，给工程的质量带来不良后果。
3)施工队伍安全管理水平较低，人员素质参差不齐。由于最初的市政工程项目以道路为主，存在的安全隐患相对较少。而有些市政施工单位为了追求效益，恶意竞争，低价中标后又分包、转包给其他施工队伍。这些施工队伍人员并不稳定，拿到工程后开始招收民工，不经过安全教育和岗前培训就匆忙上岗，缺乏必要的安全知识和技能培训，再加上防护意识淡薄，对施工过程中存在的安全隐患和安全问题不能有效处理，最终往往造成安全事故。
为了保证市政工程的使用安全和施工人员的人身安全，需要根据项目工程的具体情况、工作环境、施工技术等特点建立合理、有效的施工安全体系，来避免和减少一般安全事故，最大限度的保证施工单位人员和财产的安全。
要做好市政工程安全管理工作，首先施工单位公司领导层要充分认识到工程安全管理工作的重要性，制定各项安全管理规章制度。企业的安全管理制度的制定要符合安全和行业规定，内容要体现可操作性和有效性。项目经理为项目安全责任人，对工程及工地安全负全责。工地现场设置专职安全管理工作人员，从思想上高度重视安全生产，采取有效措施，尽量将可能发生的安全事故隐患消灭在萌芽状态。结合各班组的技术特点，加强安全技术教育和安全防护知识培训，使操作工人明白自身岗位的安全防护的基本知识和注意事项，做到防患于未然。
市政工程的施工特点决定了施工现场复杂，交叉施工。项目负责人要根据施工要求和进度需要，通过分析、协调，合理布置各工种各班组的人、机、物的现场工作安排，针对可能存在的安全事故因素(如高空作业、重型机械使用等等)，建立起符合安全生产使用要求有效的防护措施和应急预案。安全措施和安全管理的责任落实到班组、个人，建立相对应的奖惩制度，对于结构较复杂、安全隐患较大的重点工程、重点部位，除了在施工组织设计中说明之外，还应该编制分部分项工程安全技术措施，详细说明在安全管理方面的技术要求。
市政工程施工过程中，加强全体管理人员和施工操作人员安全意识，对于防范安全事故意义重大。施工单位项目经理应该定期组织企业相关安全管理工作人员，对工程施工操作人员进行安全知识方面的培训，包括安全管理相关法律法规和基本安全防护知识，并进行安全知识考核。在一些特殊施工项目，如高空作业、深基坑及桥梁隧道工程中，要在工地醒目位置设置安全标识，让施工工作人员随时注意安全，让施工人员在施工过程中能够保护好自己。
安全防护设施是市政工程安全管理实施的保障，如果安全防护设施不能正常安全的使用，会给施工单位和施工人员带来很大的损失。很多市政工程中发生的安全事故都是由于安全防护设备设施的操作和管理不当，没有起到安全防护的作用，所以安全防护设施的养护保养非常重要，为了避免此类事故的发生，项目部应当设立安全设施专项资金，用来购买和养护安全防护设备和防护用品，设置专业安全管理人员，对设备的养护负责，在施工前和施工中对设备的使用情况进行检查维护，确保安全防护设施设备处于正常工作状态。市政工程施工过程中要使用的大型机械较多，包括各类起重机械、土方开挖机械、混凝土运输机械等等，尤其在工期紧张的情况下，还有可能进行多层次立体式施工，所以机械设备的安全管理也非常重要。所以要结合施工设备的实际使用情况，科学有效的对机械设备进行分配，进行资源共享。保证各机械资源的充分应用，强化机械的保养维护，出现异常及时进行修理，不能出现机械带病工作。对机械设备的零配件集中采购，保证质量，在减少使用成本的同时，也提高了工作效率。
市政工程施工单位应当根据工程实际情况，制定科学的安全管理制度，依照事前预防、事中控制、事后改正的理念开展安全管理生产工作。强化对施工现场人、机、物的管理。将施工过程中可能遇到的安全问题列举出来，制定切实可行的安全管理责任制度，做到安全问题层层把关、相互监督，哪个环节出现问题，就追责相应的安全责任人，每个环节必须落实到人，使用签字负责制度。对于违反安全管理制度的责任人，加大惩处力度，除了经济处罚，还要进行通报批评，使大家引以为戒。
随着时代不断发展，人们生活质量逐步提高，我国公路建设规模也在不断扩大，但在公路施工中出现的安全事故严重威胁着人民的生命财产安全。近几年来国家投入了大量的人力物力修建公路来为人民提供便利，但在公路施工中鱼龙混杂，违法乱纪事件时有发生，由于施工单位管理措施不完善所造成的安全事故都是大家不愿看到的结果。尤其是市政公路建设一般在人流密集区域，一旦发生安全问题后果将不堪设想，因此应该对公路施工中的危险源进行合理控制，预防安全事故的发生。
在市政公路施工安全管理中首先要对施工主体进行有效管理，其中最为关键的就是要全面提高施工人员的安全意识以及安全防护能力。当前许多市政公路施工人员缺乏对施工安全常识的了解，缺乏一定的专业知识且施工企业管理人员管理不到位，为了节约工程成本往往会忽略产前培训教育，有些企业即使进行了适当安全教育，但施工人员的安全施工素质仍然无法得到保证，出现安全隐患与漏洞时也意识不到安全问题的出现。因此在安全管理方面就难以达到施工工程的相关要求，最终酿成安全事故。
在市政公路工程项目施工现场当中，必须要有完善的安全管理制度、安全生产责任制、安全技术管理等制度的制约。但在当前市政公路施工项目中，并没有把这些安全制度落实到位，没有形成完善的检查管理制度以及监督管理，没有将安全管理机制的作用充分发挥出来。当前进行市政公路施工的企业必须要制定相关的安全生产责任制度，并且需要和负责工程项目的单位签订合约，但目前这个过程过于形式化。有些企业并没有实际进入现场就编制了一系列的安全保障体系和应对方案，但这些往往都是为了应付检查所制定的，并没有制定出一套符合实际的安全管理方案，更没有制定突况应对措施，对于所制定的安全制度并没有深入落实，经常与工地的施工实际状况不相符。
在市政公路施工过程当中，存在着操作人员操作不规范，不穿戴统一反光标志服随意出入施工区域的不良现象，特别是对于那些没有经过培训就上岗的施工人员，他们专业知识不足，对存在的危险因素认识不到位，经常无视施工现场的安全标志，很大程度上增加了施工现场安全事故的发生几率。管理人员也缺乏相应的安全意识，目前很多施工单位过分重视施工效率速度，而忽略了施工质量与管理的重要性，在市政公路项目部没有专门的安全员，部分管理人员还兼任安全员的职位。另外还有安全管理人员不具备安全管理资格，直接影响了市政公路施工的安全进行。
随着我国市政公路项目不断发展，需要有相应的法律政策对其进行约束，保证事物能够正常进行。例如近几年来我国在建筑方面就出台了众多文件，对施工过程进行管理，各个地方也会根据自己实际要求并结合国家规定来制定自己的规章制度。但是目前我国在市政公路施工方面还没有相关的法律规定，也缺乏完善的制度，在各个方面都存在很多问题。
由于市政公路施工往往在人流车流密集区域，会受到众多人为因素的影响。并且在施工过程当中由于气象、季节都会导致视线不足，会给施工车辆施工带来不利影响。还会因为驾驶人员的技术水平，经验以及车辆的自身技术性能影响施工正常运行，导致安全事故的发生。
施工项目造成施工安全事故的一个重要影响因素就是安全资金投入不足，有些单位没有设置安全生产费，有些单位即使设置了安全生产费，但是没有确保专款专用。由于缺乏资金导致开挖深基坑等较为危险的项目没有安全保障。另外由于资金投入不足对施工管理人员、技术人员的教育培训方面不到位，这些都会造成管理人员在施工现场不能及时发现存在的安全隐患，无法采取正确方案及时应对突发状况，错过最佳补救时间。
加大安全教育投入对工程建设施工具有积极影响。工程建设单位是工程安全投入的主体，需要重视对工程项目的安全建设，可适当加大安全投入力度来保障工程项目安全有效进行。要加大对安全施工设备的投资，在施工现场布置相关的警示标志，牢固安装用于机械设备的加工零件等，确保其不会松动。将安全费用做到专款专用，加大安全费用资金计划立项审批检查力度，确保资金能够真正起到安全保障作用。
施工单位应该根据施工环境来制定相应的管理制度：①需要安全管理人员的配合，需要安全管理人员不断进行检察监督推进工作的顺利进行。②需要制定完善的安全生产保障体系，形成以项目经理为首的领导团队，全面负责安全管理工作。③需要对管理制度不断完善，管理人员要以身作则，平时多与施工人员接触，在实际工作中加以总结，制定出更加符合企业发展的安全管理制度。
施工人员的素质直接决定着市政公路施工质量，因此绝对不能放松对施工人员素质的培养，素质的提升主要包括技能常识素质和思想素质。提升工作人员的技能素质可通过对其系统培训完成，通过对施工人员进行培训可提高整体队伍素质，不断改造技术人员的技术，将新技术新工艺等进行专项培训，使其严格按照施工方案和手艺进行操作。思想素质的提升需要对施工人员进行道德文化教育，使施工人员认识到自己工作的重要性，其工作关乎着广大人民群众的生命财产安全，提高他们的责任意识，这样能从根本上解决一些不必要的心理问题。另外安全管理工作的工作人员应该在专业水平上建立严格的考核制度，上岗之前严格审查工作人员相关有效证件与资历，所有工作人员必须经过培训合格之后才能上岗，使工作人员能够达到安全质量管理岗位的要求。
由于市政公路施工环境较为复杂，虽然改善难度较大，但在一定程度上可适当改善。首先要做好防尘工作，有些施工段或者施工期粉尘作业较多，因此应该建立粉尘监测制度，并配备相关的人员定时定点的进行监测，周围也要有相应的医护人员。其次，可以运用相应的技术措施来降低环境粉尘浓度，比如可以进行湿式作业，避免了粉尘飞扬并且费用较低。在夏季高温情况下作业应该尽量缩短工作时间，可通过多次轮班来延长他们的休息时间，在休息室中安装洗澡设备、风扇以及空调，通过一系列措施来防暑降温。
在市政公路工程施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工的内部宣传与教育，使员工明确自己的责任与义务。在市政公路工程现场施工中，应聘用专家到现场进行安全指导工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本要点。除此之外在施工企业的安全教育，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，针对不同的工作岗位人员可以分开进行培训，保证培训有重点。
项目管理责任制就是明确施工单位公司经理、安全部门等各部门人员的职能以及责任，通过制定科学合理的达标实施计划书，将责任落实到每一个部门，每一个人员身上。严格执行安全生产的各项法律法规，全面落实责任制。针对管理人员出现的问题进行严格处理，严格贯彻建筑施工安全相关的法律法规，使工作人员做到知法守法不违法。
安全管理是市政公路施工管理中的重要组成部分，因为安全事故发生会给人们的生命财产带来严重影响。在公路施工过程中最为关键的问题就是要控制好施工的质量管理工作，应该在公路施工中结合自身特点，在遵守相关法律法规的前提之下制定相应的安全管理制度与措施，公路施工安全管理不是一天就能完成的，而是贯穿在整个施工过程中，要在工作中尽可能消除各种隐患，将危险因素扼杀在摇篮中，建立健全的施工管理体系，全面推进市政公路建设安全进行。
在现今重安全抓生产的建筑工程施工要求下，安全施工工作的好坏往往影响着企业的发展和命运。安全的施工环境不仅使得企业的生产得到有力保障，更能给企业带来良好的社会效益，同时也是国家财产、职工生命安全的有力保障。因此，安全生产是市政施工企业进行施工和经营活动时一项必不可少的重要工作。市政工程相对于一般的工程项目而言，具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点，对交通和环境影响较大，受广大市民和管理部门关注较多。这是市政工程不同于其他建设工程的一个特征，因为这一点不同，也使得市政工程的安全管理有着明显不同。
市政工程施工相对于一般建筑工程施工而言，具有施工周期短、作业面广、各专业交叉施工等特点。因此该项施工工作其安全范围不仅仅是约束施工现场，而还要对施工现场周边的环境及人流等进行危险源识别，对其采取措施进行安全防范管理bandao.com。做好市政工程的安全管理工作，就要对市政工程的特点透彻分析，才能采取有针对性的解决措施。市政公用工程的施工特点可以概括为以下五个方面。
1、施工环境复杂，作业面条件多变，不具备同比参考性，大部分施工项目都必须设置专项方案。
在市政工程施工里，各专业交叉施工较为显著，如城市立体交通施工就包含了高空作业、管线配套、桩基挖埋等作业面；而地铁修建则又包含了地下施工、隧道挖填、轨道铺设、电气接入等作业面。作业面广泛，表现在既有桥涵隧洞、跨越线路等大型施工项目，也有路面填补、管线挖埋、扩建改造等小型项目。作业面复杂表现在施工场地的复杂，既有空旷场地的施工、也有位于市区繁华路段的施工作业，其项目周边环境的复杂性给安全管理提出了很高的要求。
由于市政工程作业面环境复杂带来的是施工难度的加大，比如城市高架桥梁施工项目，其高空作业往往对下方道路的车辆、行人的交通通行造成很大影响。在施工过程中，为了保证道路畅通，经常会分段分片进行控制施工，出现左边施工右边通行或者上方施工下方通行的情况。由于施工现场往往存在施工作业面无法清空、施工机械跨越施工等特殊情况，因此对于施工机械的安全系数要求也相应增加。鉴于一般的施工场地为半封闭施工，但是市政工程多为半开放式，因此对于防范施工物品高空掉落等，对于安全施工的要求更为严格。因为过往行人一般缺乏安全帽等安全措施，一旦发生高空坠物，则容易造成影响恶劣的人员伤亡事故。因此对于脚手架施工作业及高空跨越吊装等，都应实行专项施工方案，以免施工材料、工具等掉落伤及过往行人。
由于市政公用工程的项目的不同地理环境、外部条件和地质情况，其施工工艺和施工作业方法多种多样。在同一个作业项目内存在着几种不同的施工作业方法，在同一个施工工艺上由于施工单位的不同也可能存在着不同的施工管理模式，这也导致了安全技术的含量逐步提高，安全管理工作也存在着很大差异。比如说同样是地铁站施工，简单的管线铺设就包含强电、通信、广播、自动控制、信号传输、消防火灾报警等多条管线，而每条管线的施工与进度都不一而同。因此不能就单一的工作面而采用统一的安全管理模式，而应针对不同的国家专业规范，结合项目实际，制定出适合项目实施的安全管理措施。
由于市政工程受施工条件影响，多为短期作业，会呈现人员集中施工的模式。由于目前市政工程的一线施工人员大部分为农民工，文化程度低、安全意识淡薄，大部分没有经过生产安全相关培训。他们既缺乏市政公用工程的专业施工经验，也缺乏自身安全保护的意识，对安全施工作业流程持着嫌麻烦的否定态度。由于这类临时用工人员主要集中在施工高峰期出现，人员流动性大，给安全管理工作造成了很大困扰。如果施工企业缺乏相应的安全保护培训和制度约束，则很容易由于临时施工人员的素质造成安全事故的发生。
由于市政公用工程是多专业的结合，因此大部分市政工程项目都存在分专业和专项对外承包的情况。比如说消防设施施工一般交由消防施工专业部门施工，人防工程也进行外包，甚至于有些施工单位采用的是管理干部+施工队承包的模式进行分项承包，就容易造成各个专业人员施工水平跟管理水平差异很大。有些施工单位为了节省人员投入，采用管理人员多岗位配置，例如分管施工的人员同时分管质量和安全，分管采购的人员兼职安全管理等等，项目缺少经验丰富的分管安全的专业人员，使得分包期间难以建立有效的安全责任制度，是工程施工中的安全管理出现无人管理、无人负责的失控混乱状态。
为了保障工程施工安全，施工单位必须根据单个市政工程的特殊环境和作业方法监理一套行之有效的施工安全管理体系，这一体系要重点突出，针对特定危险源识别进行规避分析及逐项控制。
市政工程施工项目安全控制的方法有：①正确处理安全生产效率及安全施工措施之间的关系，不能求生产略安全；②依照国家安全法的相关要求，认真贯彻安全施工方针；③成立工程施工项目的生产管理机构，设立责任人及技术负责人；④建立和完善相关的安全管理制度；⑤建立及完善安全培训教育体系，未经安全培训的施工人员不允许进场施工。
在实践中我发现，市政工程施工需要健全的安全管理体系还包括一系列安全技术专项方案，内容主要有：①施工现场一般安全管理规定；②施工用电安全管理规定；③高空作业管理规定；④深基坑作业防⑤夜间施工安全管理规定；⑥雨季施工管理规定；⑦地震、台风应急处理措施；⑧防火、防爆安全措施；⑨爆破施工安全管理规定；⑩其他新工艺试验技术安全管理规定的呢高等。
项目经理是市政工程安全施工的第一责任人，对安全工作全面负责。项目经理的安全生产责任包括以下方面：①对项目施工过程中的安全施工生产负全部责任；②贯彻落实安全施工各项规章制度；③结合工程特点制定各项安全生产管理办法并监督其实施；④配备专职安全员；⑤时组织上岗安全教育，加强劳动保护；⑥落实施工中安全技术措施，组织并监督安全技术交底和设备、设施验收；⑦发生事故后及时上报，并配合事故的调查及原因分析。
此外，要由项目经理与安全技术负责人一起，督促施工单位实施安全生产检查和验收。要从思想、制度、机械设备、安全教育培训、施工操作行为、劳动保护用品使用、事故原因分析与处理等几个方面定期进行检查。采用定期检查、安全检查、专项专业检查和季节性检查相结合的方式，对危险源各项因素进行排查和排除，将安全责任事故的发生率降到最低程度。
市政工程的施工特点决定了施工生产中的安全技术涉及面较广，需要解决的问题多种多样。因此要在项目部设立特定的安全技术岗位，从技术上保证安全制度及措施落实到位。安全工程师要对各项施工作业方案进行审批和和转，对各项施工要求和监管控制措施要求不能放松。安全工程师要核对国家各项职业健康标准的要求，针对危险源进行识别，并且对可能存在的事故原因和特定要素进行分析整理和评价，建立起与项目相适应的安全施工保障措施。
针对市政工程安全注意事项中的五大伤害：高处坠落、物体打击、触电和机械伤害、坍塌，施工单位必须建立应急预案，按照预案，各个分包单位各自建立应急救援组织，备应急救援人员、器材、设备，并定期进行演练。
安全管理工作是整个市政工程施工过程中最重要的部分，没有安全何谈效益。因此作为项目管理者，应当不断深入地研究和探讨安全施工的相关措施，将安全施工贯彻到项目施工的每一个具体环节，使施工过程中的事故发生率降到最低程度。
工业化的发展带动城镇化的进程，随着21世纪以来经济的持续高速发展，城镇化的建设与发展也已势不可挡，而这一具体表现就是民生公用工程投资与建设的快速增加。但是，城镇化的建设与发展不是也不能盲目，为此，出于科学发展与管理的考虑，一些城市开始注重建设的细节与质量，其间不乏城市地下管廊工程的建设，但是值得深思的是，如何在类似的狭小的、有限的施工场所一如既往地进行良好的安全管理呢？如何才能在注重提高工程质量的同时亦能提高现场安全管理，保证公用工程建设安全进行？所以，本文将结合我国公用工程建设现状，对这些问题进行逐一解答。
为了适应现代化以及科学化的城市管理，市政公用工程建设的触角，已不仅仅局限于近郊地面，而是已经延伸到城市高空、地下空间甚至是河流滩涂。因此，显而易见，施工技术人员施工既要考虑施工建设的整体性，又要能针对不同的环境适当增加一些临时的拓展改造的作业内容。特别是在人口密度大的城市中心，应该如何在车水马龙中进行建设的同时又尽可能少的减少负面影响，毫无疑问，这是对施工现场的安全管理水平的一个考验。
在现今市政公用工程施工特别是在城市立交建设、桥梁项目工程，怎样在保证市民正常安全出行的情况下完成施工作业，是安全管理中的一大难题。因为，对于高空作业，其相对地面工程而言，要额外考虑一些重要的工作环节的安全问题，诸如高空能否实现顺利吊装、脚手架固定是否安全等。除此之外，一些计划、准备与管理工作特别是现场安全预案与防护工作，一旦出现问题其造成的社会影响将是难以估量的。凡此种种，无一不增加了高空施工安全管理操作的危险性与难度。
在市政公用施工工程中又一常见问题就是地质地貌状况的差异。我国幅员辽阔，地形多样，地貌地质条件更是千差万别，针对不同的地理条件采取相应的管理方法与操作规范更是科学施工管理的要求。同时，这也要求施工技术人员能够因地、因事进行技术攻关，确立相应的施工规范。除此之外，市政工程施工环境的不可改变性与易受影响性，也是施工技术人员需要关注的一个问题。
从管理历史上来看，建筑业施工安全管理不管是在制度的建立与健全和经验方面，还是管理进程上都领先于市政公用安全的监督与管理。这并非是不重视市政公用工程的发展而是我国历史的国情以及管理安排所致。但是，值得庆幸的是，在安全监督管理上，市政公用工程相关公司以及整个行业，无论是在现场安全管理上还是监督力度上，近年来都有较为明显的改善与提高。然而，一些在公用工程建设中暴露出来的问题仍是不容忽视的。究其原因主要有以下几点：①现场工作人员以及相关劳务人员的能力与相应知识储备不足。要想从根本上消除安全隐患，需要相关人员掌握相关安全防范知识以及及时更新和提高相应能力，从而使组织自上而下形成良好的安全管控与防范氛围，从而能够有效地应对各种安全隐患问题。②国家以及相关行业的法律规范并没有得到相应的施工管理人员的重视。诸如《建筑施工安全标准》对施工现场的安全规范做出了相应的要求，以及《施工现场临时用电技术规范》对一些应急的用电操作做出了规范性的要求，这些不论是宏观上的，还是细节上的操作并非是无法可依的，关键在于管理人员没有在思想上重视，更不用说熟练掌握了，自然而然就会致使其在日常工作过程中力不从心。
这些问题体现在：①相应的安全教育体制与机制的缺乏或不完善。对于安全教育重要性认识的不足，使得企业的安全教育制度建设只停留在文字阶段。没有健全的三级教育制度，教育、监督与考核之间相互脱节，管理绩效与奖惩没有得到应有的结合，均是现有施工企业可能存在的问题。②施工现场的安全管理没有得到相关施工企业应有的重视。其相关安全机构的设置要么不到位，要么只是浮于表面，只有虚职并无实权。因此也就不能发挥其在监督检查中应有的作用。③为了增加利润收入，减少经费支出应对激烈的市场竞争，一些市政公司出于挖掘潜在绩效的考虑，将企业相应安全管理机构与其他职能机构进行合并缩减相应因增设机构而增加的开支，同时也使得专门管理部门应发挥的作用大打折扣。
市政工程建设的从业门槛较低，劳务人员来源迥异，且大多为农村务农人员，由于教育水平有限，其对相应的施工作业知识并不了解，加之包工头为了节省相应成本在大多数情况下并不对他们进行相应的必要的知识培训，自然而然地，劳务人员的综合素质是差强人意的。除此之外，一些市政公司也并没有引起相应的重视，使得对劳务人员必要的知识教育与培训成为了不可能事件。劳务人员在这种情况下，更不知施工工程的质量与安全与其息息相关。安全事故的发生也就更加不可避免了，随之劳务成本与恶劣的社会影响随之增加。
法律上有明确要求是重要的或特殊岗位公众的工作人员必须持有相关合格的证件在能上岗，这是保障施工工程安全管理的保证。但是在现实情况下，施工现场的工作人员上岗，有的是依赖人情关系、有的是无证或一证多用等情况都是确实存在的。在这种情况下，从业人员缺乏必要的专业的培训，而缺乏相应的安全管理知识，仅依据经验和临场应变能力来参与安全管理应对安全隐患。其结果可想而知，其后果也是难以估量的。众所周知，对于一些特殊专门的机械机器的操作需要规范的符合特定要求的操作。但是在现实情况中，诸如对龙门架、推土机等机械的违规操作不胜枚举。更有甚者，在一些工地上一些超过服役期限或者到达报废年限的设备经仍在进行施工操作，其可能产生的安全事故的可以预见的，令人担忧的。
安全教育事关重要，应该对其进行时时的关注与强化教育。特别是在相关的市政施工公司进行贯彻，对于组织上下以及项目的各个阶段都要进行安全教育，建立健全教育安全管理三级制度，统一标准，提高认识，营造氛围，落实监督。除此之外，加强对劳务人员特别是工程现场的施工人员进行必要的安全知识教育是确保施工质量与工程安全的重中之重。对劳务人员队伍进行规范的管理以及队伍教育，对不同工种的工作人员进行分班、分级教育管理，严格持证上岗的工作要求，持续不间断的及时地进行相关知识与能力的传授与提高。
凡事预则立，不预则废。安全管理的制度安排作为实现市政公用工程安全生产的保障，是进行施工生产的必要准备。工程公司应该请专门的从业人员在国家相关管理规范和行业要求的指导下，结合工程实际，制定具体的安全管理制度安排。此外，建立统一标准。将各个施工环节的注意事项以及安全管理内容纸质化、明确化，将具体责任细化到相关职位以及负责人，将安全管理绩效与奖惩挂钩。通过这种方式，切实将安全管理制度落到实处，且保障工程质量以及生产安全。
优秀的工程建设依赖于良好的安全技术交接。在施工过程中不论大还是小的项目具体的公共内容都是繁多且复杂的，牵涉的技术安全管理内容更是多种多样。在这种情况下，做好各个环节的交接工作，是工作顺利进行的必然要求。这就要求相关企业制定一定的工作指导说明书，并督促工作人员切实进行相关环节的落实。此外，将交接工作制度化以及建立施工上下环节的监督机制也是一种有益的尝试。让施工人员进行相互监督即为内部监督，加之质监部门对其进行外部的监督，从而使得交接工作以及工程建设能够顺利的推进。
现场安全管理不仅关系到工程的质量与安全同时也是树立良好的企业形象的重要保障。通过现场安全管控，树立良好的经营形象，从而带动相关项目工程的市场占有量，是企业发展的长久之计。因此，由此看来，市政公司建立有效的安全管理组织机构是必不可少的。将其交由有能力可以是企业高层管理人员进行负责，使其切实发挥作用对安全生产负责。挑选优秀的、有能力的、敢于负责勇于担当的工作人员担任相应机构的管理人员，使得工程自上而下的安全管理现状得到实时的管控，将安全隐患扼杀在摇篮中。
市政公用工程的施工现场安全管理是关系到社会稳定、企业持续健康发展、工作人员人生安全的重要的管理环节。不论是出于社会、企业还是个人的考虑，都应该抓好市政工程的现场安全管理工作，将具体的管理措施落到实处。
市政工程建设是城市建设的重点，但是当前在市政工程施工中出现的安全问题使得市政工程建设受到质疑，为了转变这种情况，工程管理者必须重视对安全问题的管理，明确工程施工安全管理的特点并寻找相关对策。
市政工程施工的环境比较复杂：地下、地表、高空多层次作业，使用不同类型的机械，工作人员较多，这种环境下的施工安全控制是比较复杂的，施工安全的测定难以控制。
市政工程施工建设往往会出现多层的分包，不同行业、不同部门的介入使得施工不能用统一的管理制度进行规范。
市政建筑施工队伍的施工工人比较复杂，流动性大，技术专业性低，不同技术品质和不同文化习俗造成集体沟通协调发展的障碍，这种障碍会使建筑施工队伍内人员对现代化安全生产不够重视，安全观念单薄。
由于施工质量引发的坍塌、高空落物等问题是安全问题的重要控制内容，因此，在施工过程中的安全控制问题应该与质量控制联系起来，从安全管理的范围延伸到对质量的控制，质量控制。
1.施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。首先, 各级施工人员对安全技术标准、规范存在明显不熟悉、不了解的现象, 甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范也是一知半解、似懂非懂, 这也直接导致了施工现场安全管理不够深入, 安全检查发挥不了应有的作用, 使得安全事故隐患不能立即消除或制止, 最终导致了安全事故的发生; 其次, 在安全管理机构设置上也比较薄弱。由于历史和观念的原因, 不少施工单位仍然从节约成本出发, 从组织机构人员配备上忽视安全生产, 没有设置专职安全管理人员, 或是没有为安全管理人员开展工作提供必需的资金保证和人力物力支持, 使得安全管理部门形同摆设, 其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门; 第三, 施工队伍不稳定, 经常临时性招收民工, 使得安全教育和培训的持续性、系统性和有效性得不到落实。
2.施工安全管理意识匮乏。a. 安全管理人员无证上岗。专职安全员的设置是对施工现场安全管理的一种保证。一些市政工程项目安全员多是临时上岗, 既不具备上岗证, 也缺乏必要的安全专业技能知识, 所凭借的仅仅是以往的现场施工管理经验, 无法及时发现、汇报和排除安全隐患。施工单位对专职安全管理人员缺乏系统性培养的考虑, 忽视上岗培训的重要性。对外聘民工更是招之即来, 来之即用, 无从谈起持证上岗和对其进行必要的安全培训。b. 机械设备、车辆管理不善, 违规使用。市政工程施工使用挖掘机、推土机、摊铺机、汽车起重机、汽车等机械设备较多, 违规的操作情况很多, 如有的挖掘机既用于挖掘,也用于吊装运送材料, 对安全影响很大。车辆超载装运也是一个非常普遍的问题, 不仅对便道损害大, 对交通安全也产生了较大影响。在机械设备的管理上, 不少施工单位未对进场机械进行安全综合性能验收, 更有甚者, 为了节省成本, 将不符合强制性标准、已淘汰报废的机械在施工现场超负荷使用, 在使用过程中又超负载运输, 直接增加了事故的发生率。c. 不按规定程序实施施工。一些施工单位在一些大型专项安全施工方案的编审程序实施不规范, 或没有安全施工专项方案, 或未按既有方案进行施工,或先斩后奏。个别的为了赶工期, 强行规定某种不可靠的方案, 漠视了安全施工专项方案的重要性。
3.安全教育的形式单一, 走过场, 缺乏针对性。尽管安全管理部门一再强调安全教育的重要性, 但实际上, 安全教育无论在形式、内容、时间及对象上都缺乏必要的针对性。具体到工程中, 施工单位三级安全教育台账, 包括现行法律法规, 企业安全生产责任制及安全操作规程, 现场安全防护知识培训, 班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的, 这方面的落实还远远不够。
4.安全生产责任制及考核落实不到位。有些施工单位的安全生产责任制不到位, 对责任制签订不重视, 存在漏签、代签现象, 没有做到明确到公司、项目部、班组各级人员的安全责任制并予以实施, 特别是对分包单位的管理以及分包方安全责任制建立的管理没有进行有效控制。
所有工程施工项目必须编制施工安全组织设计，并在完成设计之后制定安全专项施工方案、安全质量计划目标、安全管理规则，实行安全质量技术交底。此外，还必须关注安全机制的责任制度。规范地建立各类安全合同文本，建立安全制度出台前的审核工作。
确定安全施工责任制应根据每个施工项目的目的性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产委员会或领导小组，配备规定数量的专职安全管理员。特别要注意对项目经理的安全责任制控制，要从管理者的角度控制其对承担的工程安全施工的直接领导责任。另外，还应该建立项目部安监部门，其职责应该包括负责制订工程项目安全工作与经济挂钩的实施细则，直接控制使用安全奖金，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全工作实行重奖重罚。负责审查工程分包单位的安全资质。贯彻落实对分包单位的安全管理规定。监督承发包项目有关安全文明施工与经济挂钩办法的实施。
考虑到市政工程施工的现场环境会比较复杂，应该就施工的环境进行控制。控制复杂环境就要多设立管理部门，在施工项目部设立现场安全部门经理，经理以下应该分设安全主管和健康主管。安全管理包括施工安全、安全、机械安全、消防安全、劳动防护用品等；健康管理应该分设健康检查部门、环境检测部门。健康检查部门要在一定的时间范围内对工人身体情况进行抽样调查；环境检测部门要对施工环境的水文、地理、尘土、噪音等环境问题进行监管。
施工安全培训机制建立的首要任务是规范培训的人员，人员分为必须培训、适当培训两种。必须培训的人员应该包括：①新进工人必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育，且须经考核合格后才能进入操作岗位。②企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培训，其中变换工种者应进行新工种的安全教育。适当培训的应该包括：①原有工人应每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训也应该有明确地时间规定。②专职安全员应该进行适当地培训。必须持证上岗，企业进行年度培训考核，不合格者不得上岗。项目部应成立安全管理小组，定期对从业人员进行安全生产教育培训和新员工上岗前培训，严格执行持证上岗制度。
市政施工的安全管理一定要完善安全组织规制，确定安全施工责任制，强化现场环境的安全管理，建立施工安全培训机制，全面保证施工安全管理的重要作用。
我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产是社会稳定、国民经济发展的基础，是确保社会效益实现的前提条件。市政道路施工中发生安全事故，不仅会影响工程施工进度，还会给施工企业自身造成巨大经济损失，甚至引起社会负面舆论。市政道路施工具有一定特殊性，施工中不确定因素较多，一旦发生安全事故，极易造成人员伤亡、机械设备损毁等情况。据相关部门统计数据显示，二零一五年一季度，市政道路施工发生安全事故共五十二起，造成死亡人数六十八人，同比去年事故率和死亡率有明显下降，但安全问题仍比较突出。目前，很多市政道路工程施工中依然存在安全管理缺失现象，施工中隐患多，风险高，事故频发。市政道路建设关系着城市发展和国家经济建设，为了确保施工人员、周边群众人身安全和施工质量，必须对施工现场进行有效管理，科学地预测安全风险，杜绝施工人员的不安全行为，采取有效措施消除或减少施工中的各类安全隐患，降低事故发生率，保障施工的顺利进行，确保市政道路工程的社会效益和经济效益。
据统计数据显示，某市在二零一五年一季度的五十二起事故中，物体打击、机具伤害事故占有较大比例，其次是起重伤害、其他伤害等。市政道路施工包括全封闭施工与半封闭施工。全封闭施工中安全隐患多来自机械设备，临时用电和安全管理缺少。从市政道路施工的特点来看，其中有较多重体力劳动，这种施工条件下施工人员易产生身体疲劳，导致注意力分散，易发生安全事故。另外，市政道路施工中许多工序涉及交叉作业，交叉作业中如指挥不当，可能会发生相互伤害现象，这也是造成物体打击事故的主要原因之一。全封闭施工中往往需要使用大量机械器具和设备，如，平地机、压路机、铣刨机、切缝机、临时用电设施等。这些机械使用就具有一定专业性和复杂性，若操作不当或没有严格按照规定流程进行操作，易造成机具伤害事故，且这类事故死亡率较高，往往后果严重。例如，二零一三年西安市政道路施工中，路基填方作业收工时发生了压路机侧翻事故，造成一人死亡。该工程施工中项目负责人布置任务后，曾口头规定机械下沟后，不准将机械开上来进行加水、加油、维护，一般作业均在沟底完成，然而，驾驶员并没有按照规定操作，私自将压路机开了上来，压路机爬坡过程中失去动力，发生下滑，最后发生侧翻，驾驶员被方向盘卡主胸腔，当场死亡，从事故发生到驾驶员死亡仅历时五分钟。半封闭施工中的安全隐患，除了容易发生上述施工人员、机械的安全事故，还有可能因交通疏导、围挡不合理，造成误闯误入的人员与车辆伤害事故。要避免安全事故的发生，将安全事故率降到最低，必须要在市政道路施工中加强安全管理。
当前我国市政道路施工安全管理现状并不理想，管理有效性较差，不能有效发挥安全管理职能。从近几年市政道路施工安全事故发生原因来看，很多工程项目都没有采取有效管理措施，对安全管理工作并不重视，安全管理工作开展往往流于形式。领导层关注度往往决定着工作开展质量，市政道路施工管理中多存在“重生产，轻管理”的现象，主要是领导层也多抱有侥幸心理，忽视安全管理工作，没有相应安全管理机制、安全管理计划和策略，现场管理存在缺失，安全管理目标不够明确，安全管理过程不科学、不严谨、不合理，所以安全管理的有效性差。此外，甚至一些市政道路工程施工中没有组建安全管理职能部门，为了节约开支，临时抽调其他部门人员进行监管，管理组织形式和结构十分不健全，更缺少专业安全管理人员。这些临时抽调的安全管理人员，不仅责任心缺失，且自身没有接受过系统的安全管理知识培训，综合素质参差不齐，一些人员缺乏相应技能，不能顺利展开工作，难以胜任岗位，这也是影响安全管理效果的主要原因。
市政道路施工中安全事故的发生将造成经济损失，危害施工人员、周边人员生命安全，影响整体施工进度，做好安全管理具有重要意义。下面对加强市政道路施工安全管理的有效措施进行分析：1.构建安全管理体系要把施工安全管理工作落到实处，保障施工安全，必须构建相应安全管理体系，组建安全管理职能部门，全权负责安全管理工作的开展。职能部门的构建要结合安全管理工作和施工现场管理工作特征，制定详细安全管理计划和策略。此外，安全管理制度的制定能够为安全管理工作的顺利开展提供依据，约束安全管理人员和施工人员行为，增强所有施工人员责任心。要针对当前安全管理工作中存在的问题制定并不断完善安全管理制度，对安全管理行为和施工行为进行规范，利用制度保障安全管理工作的连续性和有效性。2.提高管理人员综合素质市政道路施工安全管理工作涉及到许多专业知识，对管理人员综合素质要求较高，如管理人员自身并不具备安全意识和安全知识，就不能发挥安全管理职能。因此，在引进先进管理型人才的同时，还要加强对现有人员的培训，优化人才结构，提高管理人员素质，使其能够掌握安全管理技能和理论知识，为安全管理工作开展奠定基础。3.建立“自查自纠”机制，同时配合相关部门做好交通疏导工作施工企业必须要加强现场安全管理，树立正确安全管理意识，要进行安全知识宣传，组织施工人员进行安全知识和安全技能学习，提高全体人员安全意识，把安全生产放在首位。建立“自查自纠”机制，对施工现场中存在的安全隐患进行自查自纠，把现场管理作为安全管理的重点，同时按照规范要求设置合理的交通疏导、警示、警告标志标牌，主动协助交通管理部门做好临时交通疏导工作。4.建立监理巡查机制充分发挥工程监理的监督职能bandao.com，要建立监理巡查机制，通过监理巡查提高安全管理质量，进一步消除各类安全隐患。监理巡视过程中，要对现场进行全方位巡视，发现安全隐患必须及时纠正处理，发现违规现象，要给予严肃处理，保证安全管理工作的有效性、严肃性。
在城市的工程建筑中，市政的管理所发挥的作用决定一个工程兴建速度与工程质量，工程的质量又与国民生活权益息息相关。就目前我国市政施工管理安全现状来看，确实存在不少问题，施工事故常有发生，情况不容乐观。为改变这种现状，降低事故发生率，需要对这方面进行有效整治。
大体来说影响施工的质量有三大因素：工程自身具有的特点、施工外部条件和市政监管方面的原因。
工程是在一个固定的地方进行施工，但是工程所需的建材是流动的；由于工程结构复杂多样，要对工程所需建材进行形状、状态等方面适当修改；工程还有面积庞大、投资大、建筑时间较长、存在一定危险性等自身特点。
施工质量和多方面外部条件存在联系，比如工期、建材、起重器等大型机械、工程设计图、投入资金、施工队伍技术等;施工项目多，施工人员之间需进行多次交接并协调改善，而且完成之前的工程很难检测出其质量好坏即隐蔽性高。
监管人员的人品素质高低不一，比如是否有贿赂等现象会在工程材料批准过程出现；监管队伍对工程的标准了解程度；对施工的监管力度，对建材的检测等。
因为工程的兴建是一个庞大的项目，所以一般会有七、八家施工单位参与施工，比如设计方、工程师、建筑队伍、监管领导、机器出租单位、检测单位等。假设一旦工程出现问题，各个单位推卸责任，就很难查出应该承担事故责任是哪一方。虽然国家一直强调，施工生产必须遵循安全第一，但由于承包单位安全施工意识浅和经济利益等引诱，往往出现施工质量不高或者施工事故发生。我们来看最近发生的一个例子：2013年6月19日，江西南昌市某一城区26层砖混结构的生活住宅楼发生部分墙体坍塌，事故共造成6人死亡、33人重伤、经济损失443万。事后经过有关媒体调查报道，该住宅楼的兴建共有6个单位参与，并于2009年开始动工，2010年建成，2011年相继有居民入住。事故发生后这6个单位互相推托责任，甚至有些单位因此引起争吵还在现场大打出手，引起了南昌市民的关注。该事故还在调查之中，目前没有一个单位出来主动承担责任。（二）法律意识淡薄现象严重
法律意识淡薄也是目前市政施工中存在的一个重要问题。同时市政管理的工作人员越来越趋于年轻化，年轻人不够稳重，关注效益多过施工安全，而且缺乏安全生产的培训，经验不足，对施工过程出现的问题不能妥善处理[1]。举个这方面的例子：福建省宁德市某地区修建学校教学楼，责任领导人不依法按照有关基本程序办事，自行决定给一批工资要求不高的工匠承揽该工程。而且工程兴建过程不进行地质勘察报告，抄袭其它学校的图纸，使用人力我额不是机器进行砼和砂浆的搅拌，砼和砂浆密实度和强度无法没有保证。在工程完成并且投入使用2后，教学楼多处墙面发生裂缝，学校被迫停课。经调查发现，该教学楼墙体多处空洞，里面的钢筋已严重生锈，教学楼之间的砌体砂浆强度极弱。结果鉴定此教学楼主体结构存在很大安全隐患，即使加固修补也不能使用，最后强行拆除，责任人也受到了法律的惩办。 （三）施工工程缺乏技术，经济投资不高
现在社会是一个信息化高科技社会，市政施工也被要求科技化。例如广州天河体育馆、北京国家大剧院、上海世博馆等工程都含有很高的技术含量。但由于我国其它建筑经济投入不高，因此技术含量处于较低水平，安全隐患由此埋下。同时国内普遍存在安全施工经济投资不足，在施工现场很少见到安全防护设备，而且建筑人员不买保险等。在这样缺乏保障的施工环境中，施工事故容易发生，后果严重[2]。
市政施工管理是衡量一个城市建筑形象的重要标准，通过上文对我国国内市政施工管理问题现状的了解，提出以下市政施工管理安全措施。
首先，市政施工管理必须遵循安全第一，效益第二的管理原则。其次，施工单位必须努力健全责任体系，进行工程责任制管理。市政施工管理单位必须有责任心，以法律为准绳，严格按照标准对施工进行监督管理。再者一旦有施工事故发生，要从严处理，毕竟这是关乎生命的大事，不能轻视。最后，施工管理者应对安全设备方面加强检查，充分保障施工现场安全。
首先一个规范化的管理制度能够提高市政的管理质量，因此要对施工单位加大投资，增置高科技技术设备以便顺应社会发展更新管理。其次投入资金对管理人员进行施工知识安全技能的培训，提高施工单位的法律意识。最后对工程新建必须具备的材料证书进行严格审查，对无证无牌的施工方进行严格处理，建立公正、平等、规范化施工体系[3]。（三）市政施工科学管理
对施工进行大力度、不定时性、全面性的科学管理，这样能够有效提高市政施工管理质量，科学的管理能有效防治钻空子的不良施工行为。要大力度实施施工监管，转变旧式以报告论质量和的定时性的管理方式，采取不通知、不定时到现场检查、指导的方式。（四）对施工项目进行针对性监督管理
为了节约时间和提高效率，一施工现场都是多项目同时进行工作，若没有专门的指导人员在现场指挥，现场很难控制，容易造成事故的发生。比如大型机器设备运转、高考作业、电路漏电等。针对这些项目要针对性监督管理。一方面，在施工进行之前设计好工作方案，安排好各项目的实施时间和区域，避免大型机器操作给周围的施工带来不便或者出现几个项目集中在一起发生碰撞的现象。另一方面，施工现场要安排专门的指导人员控制现场，并且完善施工安全体系，运用科学技术帮助管理，增加施工安全保障。
综上所述，只有全面的、严谨的、针对性的、科学性的市政施工管理才能保证市政工程安全有序进行，减少市政施工事故的发生。要求施工单位依照规定程序、依法进行施工，还要求施工市政施工管理者尽忠职守，共同推动城市建设的文明安全发展，提高国家经济效益。
在工程建设中应当对安全问题加以特别的关注，而市政道路建设时确保路面施工的安全性也十分重要。道路路面施工的进行不能够影响到交通的正常运行，这给施工难度造成很大影响，另外交通事故很容易在施工地段发生，所以对道路施工的安全管理需要特别予以重视，增强安全意识，是每个人都能够重视安全问题，建立安全管理责任制，制定安全管理的法规，并积极落实，使施工过程能够顺利安全进行。
近些年来，企业在市政道路施工的过程中没有使得安全责任落实到位，从而造成安全管理措施不能有效执行，酿成安全事故。虽然一些客观原因和安全事故的发生有关系，但最根本的原因是安全管理工作开展的不到位。市政道路施工单位一般是当地建设类的部分或者是授权委托的部门或单位，其中有些单位会为了自身的利益考虑而对基本建设程序、项目法人制、工程监理制、招投标制、合同管理制不予执行；还有的工程虽然已经开始施工却没有签订施工和监理合同；另外还有的工程在没有办理规划许可证、工程质量监督手续、施工许可证的情况下进行施工，直到检查才去补办；有些政府为了政绩，一再缩短施工工期，设计周期，这很容易使工程项目产生功能缺陷和质量隐患，使得工程质量品质低下，道路运行后出现安全隐患。
到目前为止，对于安全工程的认识很多管理人员尚且处于浅显的理解，缺乏深入的认识和对安全管理制度的真正落实，同时，施工的进行没有遵照安全规程，更没有对安全组织措施进行落实，总而言之，对市政道路施工的安全管理尚且停留在表面。事实上，进行安全生产是确保企业取得最大经济效益的关键，但是管理者对此认识不足，他们觉得重视安全问题会需要大量的资金投入，对安全工作能够给企业带来长远的经济利益这点没有深入的认识，总之，对于安全工作认识是片面的。
就整个市政道路施工安全管理人员群体来看，他们的综合素质都有待提高，并且在实际工作中，他们往往言行不一，想问题、办事情不从实际情况出发。还有一些管理人员思想浮躁，没有对安全管理引起足够的重视，在实际管理工作中，不能够进行及时的现场监督和检查，对最新的安全管理信息不能及时掌握。此外，对安全防范措施的实施情况和安全隐患是否存在等问题，缺乏必要的考察和研究。以上这些都会在很大程度上导致安全事故的产生。
施工条件较差、环境相对恶劣的地区，安全隐患容易发生，然而施工人员只要在施工现场没有发现安全问题，就会存有侥幸心理。即使感到施工环境有些不安全，但依然进行施工作业。而这种对危险源辨别能力不强的情况常常会造成道路施工中的安全事故。
这就要求建筑施工企业设置安全生产管理机构。落实安全施工管理责任制的前提就是要设置专门机构，发挥应有职能。而安全管理机构的主要负责人应当是企业的主要领导和部门直接负责人，他们全面负责施工安全管理工作，对施工的安全技术手段进行监督，不断制定和完善劳动保护计划，及时监督和检查安全管理工作，及时处理安全事故。
强化施工现场的管理工作这就要针对危险源的等级进行管理工作所应开展到的程度和范围。将安全警示标志放置临近施工现场的地方，以便引起施工人员对安全生产的重视；将警示标语涂写在一些大型机械设备上，以使工作人员意识到要远离机械设备可能造成的伤害。而为保护人身安全，安全防护工具必须要保证现场施工人员都有配备。对施工企业而言，就是要对安全管理法规进行认真的学习，并做好安全防护工作，明确施工技术内容，对处理紧急事故所需的安全知识进行充分的了解和掌握。另外，还要针对施工现场的实际情况，对消防、医疗等管理制度进行研究和完善，各个部门必须对安全检查工作引起重视，如发现违规或不安全操作必须立即制止，并及时调整改正。
施工企业所建立的安全管理规范要具有高度的适应性，能够在事前进行有效预防、事中进行有效控制、事后能够进行及时改进。对施工现场的安全管理工作高度重视，给予工作人员安全防护措施，配备专门的设备，同时务必保证这些设备的符合安全生产的要求。务必将安全警示标志放置在施工地段，积极开展安全监督检查工作，及时发现并排除安全隐患，减少安全事故的发生。
市政工程主要是指市政府出于城市规划或者是保护文物的目的而对城市进行施工建设的一种政府。市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度，因此，在施工的过程中，做好市政工程施工安全管理工作尤为重要。
市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市场工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。
市政工程施工环境复杂是市政工程施工的主要特点。一般来说，市政工程的施工都是露天作业，这样在很大程度上会受到天气情况的影响，天气变化会影响到施工的进度以及安全。加之交通等各方面的问题，会导致市政施工环境的复杂，因此，安全管理尤为重要。
市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。
市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度。下文中，笔者就当前市政工程施工安全管理存在的问题进行了分析。
安全意识淡薄是当前市政工程施工安全管理存在的主观问题。笔者这里提到的安全意识淡薄主要包括两方面的内容：
第一，市政工程施工管理人员的安全意识淡薄。一般来说，市政工程施工的项目计划性很强。因此，这在很大程度上就导致了市政工程施工管理人员更多地是重视项目的进度，而忽视了对施工安全的考虑。如果市政工程管理人员不重视市政工程施工过程中的安全，那么，其很难在计划安排中制定相关于安全管理的规章制度，即便是有，也不会落实到实处，不利于市政工程施工的安全。
第二，市政工程施工人员的安全意识淡薄。市政工程施工人员的安全意识淡薄就会导致他们在施工的过程中，不能够遵循相关的安全管理制度施工。比如，很多市政工程施工人员在现场都不带自己的安全帽，这样的行为很不安全。
市政工程施工安全管理体系不健全是当前市政工程施工安全管理存在的主要问题。市政工程施工安全管理体系不健全主要表现在市政工程安全管理的规章制度方面。市政工程施工往往都是计划性强、时间紧，因此，他们在制定安全规章制度的时候，往往都是复制之前的安全管理体系，并不会根据项目来制定适合项目自身的施工安全管理体系。这样，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的开展。
市政工程施工安全硬件措施不到位是当前市政工程施工安全管理存在的重要问题。在市政工程施工过程中，市政及轨道交通工程施工围档的建设都是确保市政施工安全的重要要求。但是，为了降低市政工程的成本，提高市政工程的效率，很多市政工程项目在开展的过程中，并没有做好硬件方面的安全措施，容易引发安全事故。
为了进一步确保市政施工安全管理工作的开展，针对上文中提到的市政工程施工安全管理存在的问题，笔者给出以下方面的解决措施：
提高市政工程施工安全意识是解决市政工程施工安全管理存在问题的前提和基础。只有从主观方面意识到市政工程施工安全意识的重要性，才会真正在工作中落实安全工作。笔者这里提到的提高市政工程施工的安全意识，主要是从两方面入手：
第一，作为市政工程施工管理人员要重视施工安全。只有他们重视了施工安全，才会督促施工人员做好安全工作。笔者所在的单位，上级领导重视安全，经常会给市政工程施工管理人员进行培训，传达“安全第一”的意识。这样，管理人员安全意识提高了，其工作中才会真正做好安全方面的工作。
第二，作为市政工程施工人员要重视施工安全。施工人员是市政工程施工建设的主力。因此，施工人员重视了施工安全，在施工的过程中，牢记安全规章制度，合法作业是确保市政工程施工安全顺利开展的关键。重视施工安全主要是从日常生活中做起。比如，笔者所在的单位，经常会对施工人员开展安全作业的指导和培训。同时，在施工现场，也挂出了“安全生产，人人有责”的条幅，以提高施工人员的安全意识和责任意识。
完善市政工程施工安全管理体系是解决市政工程施工安全管理存在问题的主要措施。完善市政工程施工安全管理系统就要求我们要认真对待安全工作。作为市政工程施工安全管理制度规则的指定人，要认真按照每一个市政工程项目来制定符合实际的安全管理规章制度。
就目前来看，建立市政工程的施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节，在今后的工作中，我们要进一步贯彻“管生产必须管安全”的原则，根据实际的市场工程需求来建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度。同时，需要根据市政工程施工的规模来设立专职安全管理人员进行管理。这在很大程度上可以从组织体系上保证安全生产。举一个简单的例子来说明，笔者所在的单位，如果是外包项目，首先要确保市政工程施工单位的负责人是安全生产的第一责任人，作为第一责任人要物对安全工作全面负责。另外，市政项目施工单位在进行施工之前，需要在企业内部设置关于市政工程项目施工情况的安全组织机构。在设置安全组织机构的过程中，需要注意的是挑选专业的人才来进行安全管理。就笔者的工作经验来看，安全组织机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。
加强市政工程施工安全硬件措施是解决市政工程施工安全管理存在问题的重要措施。因此，从硬件方面做好安全防护措施显得尤为重要。在市政施工过程中，我们要进一步重视硬件的措施，以避免出现安全问题。一般来说，市政工程施工之前都需要在项目周围以及轨道交通的周围设置围挡。就笔者的工作经验来看，围挡一般都是需要用轻钢彩板结构式固定围挡，其高度必须在2.5米以上。同时在醒目位置处张贴标志。笔者所在的单位，在对市政工程项目进行围挡等安全设施设置之前，都会组织此方面的专家对相关的方案进行研究、编制。施工完毕后，由建设单位、监理单位联合组织验收合格后方可投入使用。
市政工程施工的安全是确保市政工程施工顺利开展的关键。上文中，笔者主要从提高市政工程施工安全意识、完善市政工程施工安全管理体系以及加强市政工程施工安全硬件措施等方面介绍了如何做好市政安全管理工作。在今后的工作中，我们要进一步提高安全意识，落实到实处，以推动市政工程施工的顺利发展。
[1]王志坚；浅析建筑工程施工安全管理[J]；经济研究导刊；2011(03)
